《促進個(gè)體工(gōng)商戶發展條例》已經2022年9月(yuè)26日國務院第190次常務會(huì)議通過，現予公布，自2022年11月(yuè)1日起施行(xíng)。

促進個(gè)體工(gōng)商戶發展條例

第一條 爲了鼓勵、支持和(hé)引導個(gè)體經濟健康發展，維護個(gè)體工(gōng)商戶合法權益，穩定和(hé)擴大(dà)城鄉就業(yè)，充分(fēn)發揮個(gè)體工(gōng)商戶在國民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展中的(de)重要作用(yòng)，制(zhì)定本條例。

第二條 有(yǒu)經營能(néng)力的(de)公民(mín)在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内從事工(gōng)商業(yè)經營，依法登記爲個(gè)體工(gōng)商戶的(de)，适用(yòng)本條例。

第三條 促進個(gè)體工(gōng)商戶發展工(gōng)作堅持中國共産黨的(de)領導，發揮黨組織在個(gè)體工(gōng)商戶發展中的(de)引領作用(yòng)和(hé)黨員先鋒模範作用(yòng)。

個(gè)體工(gōng)商戶中的(de)黨組織和(hé)黨員按照(zhào)中國共産黨章(zhāng)程的(de)規定開(kāi)展黨的(de)活動。

第四條 個(gè)體經濟是社會(huì)主義市場(chǎng)經濟的(de)重要組成部分(fēn)，個(gè)體工(gōng)商戶是重要的(de)市場(chǎng)主體，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創業(yè)創新、方便群衆生活等方面發揮著(zhe)重要作用(yòng)。

國家持續深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，優化營商環境，積極扶持、加強引導、依法規範，爲個(gè)體工(gōng)商戶健康發展創造有(yǒu)利條件(jiàn)。

第五條 國家對個(gè)體工(gōng)商戶實行(xíng)市場(chǎng)平等準入、公平待遇的(de)原則。

第六條 個(gè)體工(gōng)商戶可(kě)以個(gè)人(rén)經營，也(yě)可(kě)以家庭經營。個(gè)體工(gōng)商戶的(de)财産權、經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得侵害或者非法幹預。

第七條 國務院建立促進個(gè)體工(gōng)商戶發展部際聯席會(huì)議制(zhì)度，研究并推進實施促進個(gè)體工(gōng)商戶發展的(de)重大(dà)政策措施，統籌協調促進個(gè)體工(gōng)商戶發展工(gōng)作中的(de)重大(dà)事項。

國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門會(huì)同有(yǒu)關部門加強對促進個(gè)體工(gōng)商戶發展工(gōng)作的(de)宏觀指導、綜合協調和(hé)監督檢查。

第八條 國務院發展改革、财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、住房城鄉建設、商務、金(jīn)融、稅務、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等有(yǒu)關部門在各自職責範圍内研究制(zhì)定稅費支持、創業(yè)扶持、職業(yè)技能(néng)培訓、社會(huì)保障、金(jīn)融服務、登記注冊、權益保護等方面的(de)政策措施，做好促進個(gè)體工(gōng)商戶發展工(gōng)作。

第九條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當将促進個(gè)體工(gōng)商戶發展納入本級國民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，結合本行(xíng)政區域個(gè)體工(gōng)商戶發展情況制(zhì)定具體措施并組織實施，爲個(gè)體工(gōng)商戶發展提供支持。

第十條 國家加強個(gè)體工(gōng)商戶發展狀況監測分(fēn)析，定期開(kāi)展抽樣調查、監測統計(jì)和(hé)活躍度分(fēn)析，強化個(gè)體工(gōng)商戶發展信息的(de)歸集、共享和(hé)運用(yòng)。

第十一條 市場(chǎng)主體登記機關應當爲個(gè)體工(gōng)商戶提供依法合規、規範統一、公開(kāi)透明(míng)、便捷高(gāo)效的(de)登記服務。

第十二條 國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當根據個(gè)體工(gōng)商戶發展特點，改革完善個(gè)體工(gōng)商戶年度報告制(zhì)度，簡化内容、優化流程，提供簡易便捷的(de)年度報告服務。

第十三條 個(gè)體工(gōng)商戶可(kě)以自願變更經營者或者轉型爲企業(yè)。變更經營者的(de)，可(kě)以直接向市場(chǎng)主體登記機關申請辦理(lǐ)變更登記。涉及有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的(de)，行(xíng)政許可(kě)部門應當簡化手續，依法爲個(gè)體工(gōng)商戶提供便利。

個(gè)體工(gōng)商戶變更經營者或者轉型爲企業(yè)的(de)，應當結清依法應繳納的(de)稅款等，對原有(yǒu)債權債務作出妥善處理(lǐ)，不得損害他(tā)人(rén)的(de)合法權益。

第十四條 國家加強個(gè)體工(gōng)商戶公共服務平台體系建設，爲個(gè)體工(gōng)商戶提供法律政策、市場(chǎng)供求、招聘用(yòng)工(gōng)、創業(yè)培訓、金(jīn)融支持等信息服務。

第十五條 依法成立的(de)個(gè)體勞動者協會(huì)在市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門指導下，充分(fēn)發揮橋梁紐帶作用(yòng)，推動個(gè)體工(gōng)商戶黨的(de)建設，爲個(gè)體工(gōng)商戶提供服務，維護個(gè)體工(gōng)商戶合法權益，引導個(gè)體工(gōng)商戶誠信自律。

個(gè)體工(gōng)商戶自願加入個(gè)體勞動者協會(huì)。

第十六條 政府及其有(yǒu)關部門在制(zhì)定相(xiàng)關政策措施時，應當充分(fēn)聽取個(gè)體工(gōng)商戶以及相(xiàng)關行(xíng)業(yè)組織的(de)意見，不得違反規定在資質許可(kě)、項目申報、政府采購(gòu)、招标投标等方面對個(gè)體工(gōng)商戶制(zhì)定或者實施歧視性政策措施。

第十七條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當結合本行(xíng)政區域實際情況，根據個(gè)體工(gōng)商戶的(de)行(xíng)業(yè)類型、經營規模、經營特點等，對個(gè)體工(gōng)商戶實施分(fēn)型分(fēn)類培育和(hé)精準幫扶。

第十八條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當采取有(yǒu)效措施，爲個(gè)體工(gōng)商戶增加經營場(chǎng)所供給，降低經營場(chǎng)所使用(yòng)成本。

第十九條 國家鼓勵和(hé)引導創業(yè)投資機構和(hé)社會(huì)資金(jīn)支持個(gè)體工(gōng)商戶發展。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當充分(fēn)發揮各類資金(jīn)作用(yòng)，爲個(gè)體工(gōng)商戶在創業(yè)創新、貸款融資、職業(yè)技能(néng)培訓等方面提供資金(jīn)支持。

第二十條 國家實行(xíng)有(yǒu)利于個(gè)體工(gōng)商戶發展的(de)财稅政策。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當嚴格落實相(xiàng)關财稅支持政策，确保精準、及時惠及個(gè)體工(gōng)商戶。

第二十一條 國家推動建立和(hé)完善個(gè)體工(gōng)商戶信用(yòng)評價體系，鼓勵金(jīn)融機構開(kāi)發和(hé)提供适合個(gè)體工(gōng)商戶發展特點的(de)金(jīn)融産品和(hé)服務，擴大(dà)個(gè)體工(gōng)商戶貸款規模和(hé)覆蓋面，提高(gāo)貸款精準性和(hé)便利度。

第二十二條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當支持個(gè)體工(gōng)商戶參加社會(huì)保險，對符合條件(jiàn)的(de)個(gè)體工(gōng)商戶給予相(xiàng)應的(de)支持。

第二十三條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當完善創業(yè)扶持政策，支持個(gè)體工(gōng)商戶參加職業(yè)技能(néng)培訓，鼓勵各類公共就業(yè)服務機構爲個(gè)體工(gōng)商戶提供招聘用(yòng)工(gōng)服務。

第二十四條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當結合城鄉社區服務體系建設，支持個(gè)體工(gōng)商戶在社區從事與居民(mín)日常生活密切相(xiàng)關的(de)經營活動，滿足居民(mín)日常生活消費需求。

第二十五條 國家引導和(hé)支持個(gè)體工(gōng)商戶加快數字化發展、實現線上(shàng)線下一體化經營。

平台經營者應當在入駐條件(jiàn)、服務規則、收費标準等方面，爲個(gè)體工(gōng)商戶線上(shàng)經營提供支持，不得利用(yòng)服務協議、平台規則、數據算法、技術(shù)等手段，對平台内個(gè)體工(gōng)商戶進行(xíng)不合理(lǐ)限制(zhì)、附加不合理(lǐ)條件(jiàn)或者收取不合理(lǐ)費用(yòng)。

第二十六條 國家加大(dà)對個(gè)體工(gōng)商戶的(de)字号、商标、專利、商業(yè)秘密等權利的(de)保護力度。

國家鼓勵和(hé)支持個(gè)體工(gōng)商戶提升知識産權的(de)創造運用(yòng)水(shuǐ)平、增強市場(chǎng)競争力。

第二十七條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府制(zhì)定實施城鄉建設規劃及城市和(hé)交通管理(lǐ)、市容環境治理(lǐ)、産業(yè)升級等相(xiàng)關政策措施，應當充分(fēn)考慮個(gè)體工(gōng)商戶經營需要和(hé)實際困難，實施引導幫扶。

第二十八條 各級人(rén)民(mín)政府對因自然災害、事故災難、公共衛生事件(jiàn)、社會(huì)安全事件(jiàn)等原因造成經營困難的(de)個(gè)體工(gōng)商戶，結合實際情況及時采取纾困幫扶措施。

第二十九條 政府及其有(yǒu)關部門按照(zhào)國家有(yǒu)關規定，對個(gè)體工(gōng)商戶先進典型進行(xíng)表彰獎勵，不斷提升個(gè)體工(gōng)商戶經營者的(de)榮譽感。

第三十條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得違反法律法規和(hé)國家有(yǒu)關規定向個(gè)體工(gōng)商戶收費或者變相(xiàng)收費，不得擅自擴大(dà)收費範圍或者提高(gāo)收費标準，不得向個(gè)體工(gōng)商戶集資、攤派，不得強行(xíng)要求個(gè)體工(gōng)商戶提供贊助或者接受有(yǒu)償服務。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得誘導、強迫勞動者登記注冊爲個(gè)體工(gōng)商戶。

第三十一條 機關、企業(yè)事業(yè)單位不得要求個(gè)體工(gōng)商戶接受不合理(lǐ)的(de)付款期限、方式、條件(jiàn)和(hé)違約責任等交易條件(jiàn)，不得違約拖欠個(gè)體工(gōng)商戶賬款，不得通過強制(zhì)個(gè)體工(gōng)商戶接受商業(yè)彙票等非現金(jīn)支付方式變相(xiàng)拖欠賬款。

第三十二條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當提升個(gè)體工(gōng)商戶發展質量，不得将個(gè)體工(gōng)商戶數量增長率、年度報告率等作爲績效考核評價指标。

第三十三條 個(gè)體工(gōng)商戶對違反本條例規定、侵害自身合法權益的(de)行(xíng)爲，有(yǒu)權向有(yǒu)關部門投訴、舉報。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當暢通投訴、舉報途徑，并依法及時處理(lǐ)。

第三十四條 個(gè)體工(gōng)商戶應當依法經營、誠實守信，自覺履行(xíng)勞動用(yòng)工(gōng)、安全生産、食品安全、職業(yè)衛生、環境保護、公平競争等方面的(de)法定義務。

對涉及公共安全和(hé)人(rén)民(mín)群衆生命健康等重點領域，有(yǒu)關行(xíng)政部門應當加強監督管理(lǐ)，維護良好市場(chǎng)秩序。

第三十五條 個(gè)體工(gōng)商戶開(kāi)展經營活動違反有(yǒu)關法律規定的(de)，有(yǒu)關行(xíng)政部門應當按照(zhào)教育和(hé)懲戒相(xiàng)結合、過罰相(xiàng)當的(de)原則，依法予以處理(lǐ)。

第三十六條 政府及其有(yǒu)關部門的(de)工(gōng)作人(rén)員在促進個(gè)體工(gōng)商戶發展工(gōng)作中不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)職責，損害個(gè)體工(gōng)商戶合法權益，造成嚴重後果的(de)，依法依規給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第三十七條 香港特别行(xíng)政區、澳門特别行(xíng)政區永久性居民(mín)中的(de)中國公民(mín)，台灣地(dì)區居民(mín)可(kě)以按照(zhào)國家有(yǒu)關規定，申請登記爲個(gè)體工(gōng)商戶。

第三十八條 省、自治區、直轄市可(kě)以結合本行(xíng)政區域實際情況，制(zhì)定促進個(gè)體工(gōng)商戶發展的(de)具體辦法。

第三十九條 本條例自2022年11月(yuè)1日起施行(xíng)。《個(gè)體工(gōng)商戶條例》同時廢止。